Estudio prospectivo del Sistema Nacional de Semillas (SNS) de Colombia: una apuesta en conjunto
- Semilla
- Soberanía alimentaria
- Aspecto socioeconómico
- Agrobiodiversidad
- Mejoramiento
- Seguridad alimentaria
- Análisis prospectivo

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-CompartirIgual 4.0.
Detalles sobre esta monografía
Cómo citar
El Sistema Nacional de Semillas (SNS) de Colombia es un proceso en construcción que busca generar un escenario dinámico donde se entrelacen la diversidad de saberes, perspectivas y visiones del pasado, presente y futuro de las semillas en el país. Este libro explora los retos y oportunidades que enfrenta el SNS para consolidarse como un espacio inclusivo y participativo, en el cual los diferentes actores vinculados a la dinámica de las semillas puedan debatir y co-crear un camino hacia la sostenibilidad, la soberanía alimentaria y la seguridad alimentaria y nutricional.
Con debates aún abiertos y muchas voces por escuchar, esta obra hace un llamado a fortalecer el diálogo y construir confianza entre los actores involucrados. Solo a través de espacios de consenso es posible abordar los desafíos que enfrenta el SNS en un sector agropecuario dinámico y cambiante. Esta prospectiva es el cierre de un estudio para visibilizar las oportunidades y controversias con respecto a las semillas en el país; pero lejos de ser el final del proceso, se convierte en una invitación a participar activamente y a seguir sumando más voces en la construcción del futuro de las semillas en Colombia.
Estudiante de Doctorado en Ciencias Agrarias en la línea de Gestión y Desarrollo Rural con énfasis en Agrobiodiversidad, Alternativas al Desarrollo y Soberanía Alimentaria, magíster en Innovación de la Universidad EAN de Colombia, magíster en Administración de Empresas con énfasis en Empresas
de Desarrollo Tecnológico de la Universidad Antonio Nebrija de España, especialista en Gerencia Integral de Calidad de la Universidad Sergio Arboleda e ingeniera química de la Universidad América. Se encuentra vinculada desde 2016 a AGROSAVIA, donde inició su cargo como profesional de apoyo a la investigación del Departamento de Bioproductos. Actualmente se desempeña como profesional de planeación y cooperación institucional en el Departamento de Articulación Institucional y hace parte del Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación del sector agropecuario colombiano (OCTIAGRO). Docente, conferencista y tallerista de innovación, creatividad y emprendimiento.
Magíster en Desarrollo Rural e ingeniero agrónomo de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC). Cuenta con experiencia en procesos de investigación en varias especies agrícolas de importancia social y económica para Colombia, especialmente en la producción de semilla de calidad. Asimismo, tiene experiencia en procesos de transferencia de tecnología y asistencia técnica, además de capacidad y trayectoria en la coordinación y liderazgo de equipos técnicos y proyectos de investigación
en el país. Actualmente, es jefe del Departamento de Semillas y líder del Plan Nacional de Semillas de AGROSAVIA.
Ingeniera Forestal y Especialista en Sistemas de Información Geográfica (SIG) de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y magíster en Geografía de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC). Tiene experiencia en zonificación productiva, planificación territorial y gestión de la innovación, ha participado en la estructuración y ejecución de proyectos de investigación en especies forestales nativas e introducidas, sistemas silvopastoriles y agroforestales de trópico alto y colinas bajas, y ha liderado procesos de gestión de conocimiento y vinculación tecnológica. Actualmente está vinculada como Investigadora Máster a la Red de Innovación de Cultivos Permanentes de AGROSAVIA.
Ingeniero agrónomo con capacidades para la formulación, evaluación y desarrollo de proyectos productivos sostenibles, con conocimientos aplicados en producción y transferencia de semillas, manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPE), manejo integrado del riego y la fertilización (MIRFE), diagnóstico de enfermedades en cultivos hortícolas y frutales. Desarrolla su experiencia en ejecución y seguimiento de proyectos de investigación y transferencia de tecnología. Actualmente es
Magíster en Cultura Científica y de la Innovación de la Universidad Politécnica de Valencia y estudiante del Doctorado en Estudios Sociales de la Universidad Externado de Colombia. Tiene experiencia en procesos de gestión de la información y el conocimiento, y posee amplios conocimientos en el uso de la metodología análisis de redes sociales y uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en procesos de extensión agropecuaria y de I+D+i. Es miembro del grupo de investigación Cambios Sociotécnicos para el Desarrollo de la Innovación en el Sector Agropecuario. Actualmente, es Profesional de Planeación y Cooperación Institucional en AGROSAVIA.
Máster en Agricultura Tropical y Subtropical de la Universidad de Hohenheim e ingeniera agrónoma de la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA). Respecto a semillas, inició su trabajo con el Plan Nacional de Semillas (2015-2018 - Sistematización de experiencias), el ajuste técnico del modelo de producción de semilla de plátano (2017-2023 - Manual de producción de semilla), la construcción de la oferta tecnológica para la producción de semilla de plátano, y en la reflexión y análisis del sistema
nacional de semillas (SNS) en Colombia a partir de revisión de la literatura (2018-2023 - Estudio retrospectivo del SNS) y de la investigación cualitativa (2021-2024). Desde 2013 se desempeña como Investigadora Máster en AGROSAVIA.
Ingeniero agrónomo con amplia experiencia en temas regulatorios fitosanitarios, tanto desde lo público como desde la iniciativa privada, con conocimientos y habilidades en diversos frentes del quehacer agronómico como la formulación, ejecución y/o evaluación de proyectos, el desarrollo, validación y
transferencia de tecnologías, la investigación aplicada y la docencia.
Economista de la Universidad del Tolima y estudiante de la Maestría en Gestión y Desarrollo Rural en la Universidad Nacional de Colombia. Vinculada a AGROSAVIA desde el 2016 como profesional de apoyo a la investigación en el Centro de Investigación Obonuco y desde el 2020 vinculada al Departamento de Semillas en Sede Central. Tiene experiencia laboral en la formulación, ejecución y evaluación de proyectos, procesos de investigación participativa y desarrollo rural, transferencia de tecnología,
metodologías de investigación participativa, análisis de información, habilidad con herramientas de recolección de información cualitativa y cuantitativa, análisis de información, elaboración y ejecución de presupuestos, seguimiento, costos de producción, formulación de instrumentos e indicadores, manejo de bases de datos y trabajo con comunidades.
Magíster en Agronegocio e ingeniera agrónoma, con experiencia profesional en gestión, formulación, estructuración, evaluación y seguimiento de proyectos de investigación, vinculación, económicos de producción, análisis técnico para la formulación de política agropecuaria y en gestión, coordinación, implementación, seguimiento a convenios y proyectos agropecuarios. En los últimos seis años se ha desempeñado en el diseño e implementación de proyectos de fortalecimiento de sistemas locales de
semillas, mediante el Plan Nacional Semilla, proyectos con comunidades indígenas y la producción y recuperación de semillas de las ofertas tecnológicas de AGROSAVIA. Actualmente está asociada al Departamento de Semillas de AGROSAVIA como Coordinadora de Producción de Semilla. Pertenece al
Grupo A1 Colciencias. Mejoramiento genético vegetal: uso y aprovechamiento de la agrobiodiversidad.
Doctor en Agronomía especializado en Epidemiología de la Universidad de Nebraska, Lincoln. Magíster en Fitopatología y biólogo de la Universidad Nacional de Colombia. Fue investigador en USDA-ARS, Oregón, y en los departamentos de Fitopatología de la Universidad Estatal de Kansas, la Universidad de Florida y el Instituto de Patógenos Emergentes de Estados Unidos. Tiene experiencia en epidemiología vegetal; modelos de redes aplicados a sistemas agrícolas; enfermedades en sistemas de semillas; granos almacenados; cereales; semilla de papa y manejo de Fusarium graminearum en trigo y Fusarium oxysporum en clavel. Ha publicado artículos, capítulos de libros, manuales técnicos y es revisor en revistas nacionales e internacionales. Se vinculó a agrosavia en noviembre de 2016 y actualmente trabaja en el Departamento de Semillas, particularmente en sanidad de sistemas de semillas, en bancos locales de semillas y en epidemiología vegetal.
Ingeniero agrícola de la Universidad Nacional de Colombia, con especialización en Big Data, PMO, Inteligencia Competitiva, y Diseño y Construcción de Elementos de Máquinas. Magíster en Ingeniería Agrícola de la Universidad Nacional de Colombia. Su trayectoria profesional se ha enfocado en la integración de tecnología para el sector agropecuario, análisis de tendencias y estudios, así como en el desarrollo metodológico para el diagnóstico de políticas nacionales y la formulación de lineamientos estratégicos. Además, ha liderado proyectos de ciencia, tecnología e innovación dirigidos a productores, extensionistas y jóvenes rurales, promoviendo las políticas nacionales para el sector agropecuario. En la actualidad, desempeña el rol de profesional de planeación y cooperación en el Departamento de Articulación Institucional de la Dirección de Planeación y Cooperación Institucional de AGROSAVIA.
Ingeniera agrónoma, estudiante de maestría en Seguridad Alimentaria y Nutricional. Tiene más de cinco años de experiencia en el soporte técnico a iniciativas productivas, formulación, gestión, coordinación y seguimiento de proyectos, programas y planes regionales y nacionales comprometidos con las dinámicas productivas y sociales de la población rural colombiana. Cuenta con trayectoria en el trabajo de campo con comunidades y en el liderazgo y articulación de estrategias institucionales con enfoques diferenciales. Posee conocimientos de la gestión de sistemas agrícolas sostenibles y del marco regulatorio y los procesos de producción, conservación, formación, fomento e investigación del Sistema Nacional de Semillas, así como de gestión y promoción de iniciativas de seguridad alimentaria y nutricional, diseño, ejecución y asesoría en pruebas de evaluación agronómica y construcción de documentos escritos de carácter informativo, analítico y científico.
Agencia Telam. (2021). Promueven la producción y el rescate de semillas nativas y criollas para la agricultura familiar. Agritotal. https://www.agritotal.com/nota/promueven-la-produccion-y-el-rescate-de-semillasnativas-y-criollas-para-la-agricultura-familiar/
Arenas, W., Cardozo, C., & Baena, M. (2015). Análisis de los sistemas de semillas en países de América Latina. Acta Agronómica, 64(3), 239-245. https://doi.org/10.15446/acag.v64n3.43985
Biodiversidad Mexicana. (s. f.). Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México. https://www.biodiversidad.gob.mx/pais/enbiomex
Bhavani, G., Sreenivasulu, M., Naik, R., Reddy, M., & Darekar, A. R. (2022). Impact Assessment of Seed Village Programme by Using Difference in Difference (DiD) Approach in Telangana, India. Sustainability, 14(15). https://doi.org/10.3390/su14159543
Castellanos, O., Torres, L., & Domínguez, K. (2009). Manual metodológico para la definición de agendas de investigación y desarrollo tecnológico en cadenas productivas agroindustriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Cely B., A. (1999). Metodología de los escenarios para estudios prospectivos. Revista Ingeniería e Investigación, 44, 26-35. https://doi.org/10.15446/ing.investig.n44.21296
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. (2023). La milpa. Biodiversidad Mexicana. https://www.biodiversidad.gob.mx/diversidad/sistemas-productivos/milpa
DaSilva, M. L. (2021). SemillAR, un programa para rescatar las semillas nativas para la producción. Infolítica. https://infolitica.com/semillar-un-programapara-rescatar-las-semillas-nativas-para-la-produccion/
David, F. R. (2003). Conceptos de administración estratégica. Pearson Education.
Davies, W. M. (1934). Studies on aphides infesting the potato crop: Ii. aphis survey: its bearing upon the selection of districts for seed potato production. Annals of Applied Biology, 21(2) 283-299. https://doi.org/10.1111/j.1744-7348.1934.tb06905.x
Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República. (1998). Reglamento de la Ley Federal de Variedades Vegetales. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/551397/Reg_LFVV.pdf
Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República. (2011). Reglamento de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC105125
Gauna, D., Oviedo, S., Campos, S., Pena, M., Vial, A., & Szostak, J. (2019). Síntesis del estudio prospectivo: el Cono Sur ante una instancia crucial del desarrollo tecnológico global. Procisur. https://repositorio.iica.int/handle/11324/13245
Gobierno de Argentina. (2022a). ¿Qué es el Inase? https://www.argentina.gob.ar/inase/quees
Gobierno de Argentina. (2022b). Conabia. https://www.argentina.gob.ar/agricultura/bioeconomia/biotecnologia/conabia#:~:text=Composici%C3%B3n%20de%20la%20CONABIA&text=Es%20un%20grupo%20interdisciplinario%20e,evaluar%20estipulados%20en%20las%20regulaciones
Gutiérrez, L., Montijo, M., & Herrera, M. I. (2016). Estrategia para la conservación de la biodiversidad de la Ciudad de México. Biodiversidad Mexicana. https://www.biodiversidad.gob.mx/media/1/region/eeb/files/24_CDMX_Montijo_ECUSBE-CDMX.pdf
Herries, A. (2021). Estado de los sistemas de semillas en países seleccionados y su rol en la seguridad alimentaria. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). https://repositorio.iica.int/handle/11324/20526
Indian Coucil of Agricultural Research [ICAR]-Indian Institute of Seed Science (IISS). (2022). Welcome to ICAR-Indian Institute of Seed Science, Mau. https://seedres.icar.gov.in/
Instituto Nacional de Semillas - inase. (2021). Producción fiscalizada a nivel nacional. https://www.argentina.gob.ar/inase/certificacionsemillas/que-es-lacertificacion-nacional-de-semillas/produccion-fiscalizada
Jiménez, A. M., & Hernández, J. F. (Eds.). (2023). Estudio retrospectivo del Sistema Nacional de Semillas (SNS) de Colombia. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA). https://doi.org/10.21930/agrosavia.analisis.7406474
Lei 10.711 de 2003. "Dispõe sobre o Sistema Nacional de Sementes e Mudas e dá outras providências". Presidência da República. https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/insumos-agropecuarios/insumosagricolas/sementes-e-mudas/publicacoes-sementes-e-mudas/LeiN10.711de5deagostode2003.pdf
Ley 27118 de 2014. "Reparación histórica de la agricultura familiar para la construcción de una nueva ruralidad en la Argentina". Congreso de la Nación de Argentina. https://www.fonaf.org.ar/documentos/Ley_27118_Reparacion_historica_AF.pdf
Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. (2007). Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPCCS_110518.pdf
Ley Federal de Variedades Vegetales. (1996). Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/551396/LEY_VARIEDADES.pdf
Ministerio de Educación y Cultura & Ministerio de Salud y Bienestar Social de Paraguay. (2010). Alimentar la mente para crecer y vivir sanos. Cuadernillo de trabajos prácticos. Tercer ciclo de la EEB. https://www.fao.org/3/am289s/am289s00.htm
Morin, J. (2010). Planting Seeds - 2010. USDA Foreign Agricultural Service. https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/report/downloadreportbyfilename?filename=Planting%20Seeds%20-%202010_Brasilia_Brazil_12-1-2010.pdf
Oliveira, R., & Gonçalves, E. (2021). Derecho de los campesinos a la agrobiodiversidad y uniformización genética: crítica a la legislación vigente sobre semillas y cultivares en Brasil y Argentina. Revista de Investigaciones en Ciencias Jurídicas, Sociales y Políticas, 2, 3-24. https://doi.org/10.30972/mom.125857
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO]. (2000). Políticas y programas de semillas en América Latina y el Caribe. https://www.fao.org/publications/card/es/c/f8b36ea8-d70b-5b3d-96bf-fc7721602023/
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO]. (2001). Políticas y programas de semillas en América Latina y en Caribe. Actas de la Reunión Técnica regional sobre políticas y programas de semillas en América Latina y el Caribe. https://www.fao.org/publications/card/es/c/f8b36ea8-d70b-5b3d-96bf-fc7721602023/
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO], & Africa Seeds. (2019). Materiales para capacitación en semillas.Módulo 4: Marco normativo del sector de semillas. https://www.fao.org/documents/card/es/c/CA1493ES/
Paraná RPC. (2021). Paraná é o segundo maior produtor de sementes certificadas do Brasil, diz associação. https://g1.globo.com/pr/parana/caminhos-do-campo/noticia/2021/03/21/parana-e-o-segundo-maiorprodutor-de-sementes-certificadas-do-brasil-diz-associacao.ghtml
Perelmuter, T. (2020). Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas. En A. Salomón, & J. Muzlera (Eds.), Diccionario del agro iberoamericano. Teseopress. https://www.teseopress.com/diccionarioagro/chapter/ley-de-semillasy-creaciones-fitogeneticas/
Protection of plant varieties and Farmers' Rights Act, 2000 (No. 53 de 2001). Gobierno de la India. http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/ind28128.pdf
Raju, S., & Reddy, K. (2022). Seed Industry in Andrha Pradesh-Problems and Prospects of Seed Producers: An Empirical Study. International Journal of Advance Research in Computer Science and Management, 3(4). Obtenido de www.ijarcsms.com
Resolución 464 de 2017. "Lineamientos estratégicos de política pública para la agricultura campesina, familiar y comunitaria y se dictan otras disposiciones". Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Diario Oficial n.º 50505.
Santilli, J. (2009). Agrobiodiversidade e direitos dos agricultores. Peirópolis.
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de México.. (2022). Trabaja México en el incremento de la producción agrícola a partir de semillas certificadas: Agricultura. https://www.gob.mx/agricultura/prensa/trabaja-mexico-en-el-incremento-de-la-produccion-agricola-a-partir-de-semillas-certificadas-agricultura?idiom=es#:~:text=En%202021%2C%20la%20producci%C3%B3n%20con,mil%20924%20toneladas)%2C%20principalmente
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS] (2021a). Catálogo nacional de variedades vegetales. Gobierno de México. https://www.gob.mx/snics/articulos/catalogo-nacional-devariedades-vegetales-cnvv-2021
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS].(2021b). Instrumentos para implementar el Programa Nacional de Semillas. https://www.gob.mx/snics/acciones-y-programas/instrumentosparaimplementar-el-programa-nacional-de-semillas
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS]. (2021c). Manual para el diseño de sistemas locales de semillas. https://www.gob.mx/snics/acciones-y-programas/manual-para-el-diseno-desistemas-locales-de-semillas
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS]. (2021d). Política Nacional de Semillas. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/652647/Politica_Nacional_de_Semillas_Interactiva.pdf
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS]. (2021e). Programa de abasto de semilla. https://www.gob.mx/snics/acciones-y-programas/programa-de-abasto-de-semilla
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas [SNICS]. (2021f). Reglas para la calificación de semillas. https://www.gob.mx/snics/acciones-y-programas/reglas-para-la-calificacion-de-semilla
Silva, H., Barreto, S., Ambrozio, F. L., & Letti, F. (2018). O Programa Nacional de Sementes e Mudas para a Agricultura Familiar - PNSMAF - uma esperança para soberania e segurança alimentar. Cadernos de Agroecologia, 13(1). https://cadernos.aba-agroecologia.org.br/cadernos/article/view/403/1364
Vaz da Costa, S. (2021). Lei de sementes. Embrapa. https://www.embrapa.br/agencia-de-informacao-tecnologica/cultivos/feijao/pos-producao/comercializacao/lei-sementes
Villa, M. (2017). Creación y desarrollo del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS). En J. Calzada, M. Rocatti, & P. Galeana, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Memoria y prospectiva de las Secretarías de Estado (pp. 385-413). Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/11/5278/21.PDF
Visser, B. (2017). The impact of national seeds laws on the functioning of smallscale seed systems: a country case study. Sowing Diversity = Harvesting Security. https://sdhsprogram.org/document/the-impact-of-nationalseed-laws-on-the-functioning-of-small-scale-seed-systems-acountry-case-study/
Worsley, R. R. (1934). The insecticidal properties of some east African plants. Annals of Applied Biology, 21(4) 649-669. https://doi.org/10.1111/j.1744-7348.1934.tb07467.x
Zapata, E. E. (2007). Mercadeo educativo. Estrategias para promover instituciones y programas. Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.